垫资是指在特定情境下，一方向另一方提供资金支持的行为。具体来说，垫资可以分为以下几种情况：
工程项目垫资：
定义：在工程项目中，当项目对外付款的金额大于项目已收款或应收款合计时，所形成的代垫支出的资金即为垫资。
应用场景：这通常发生在工程项目建设的初期或中期，由于资金回流尚未完成，但工程进展需要持续投入资金，因此会出现垫资情况。
资质审核与协议签订：垫资方会对需求方的资产价值、产权清晰度、信用状况以及新贷款申请的可行性进行严格评估。重点审核新贷款机构是否已出具批贷意向函，这是控制风险的关键。审核通过后，双方会签订详细的垫资服务协议，明确垫资金额、使用期限、服务费用标准、各方权利义务及违约责任。
贷款续贷期间的周转：当一笔银行贷款即将到期，借款人需要还清旧贷才能申请新贷（即“还旧借新”）。若借款人暂时无法凑足还款资金，可寻求垫资方帮助还清旧贷，待新贷款发放后偿还垫资，并以相关资产作为该笔垫资的抵押。
政府主导型“过桥贷”是指当企业因经营管理等原因导致无法在约定的期限内偿还银行贷款，政府为其提供周转金来偿还到期贷款的行为。此类过桥资金以政府为主导，通常委托某组织或政府内设部门作为资金管理机构，以银行同意续贷作为资金使用通过的前提。由于该类过桥资金是对中小企业解决融资难题的一种扶持性政策，其利率或资金使用费略高于银行同期贷款利率，但远远低于民间过桥资金约定的利率。比如在（2017）豫07民终2630号判决中”，一千五百万的过桥资金、一个月的使用期限，资金占用费只有七点五万元，而在民间主导性的过桥资金占用费，五百万的本金，月息1.2%，也就是若使用时间同为一个月，占用费将高达六万。但是在政策性过桥垫资运行的过程中也出现了较多的问题。比如，在中小企业向应急周转专项资金管理机构申请时，往往因为申请条件的模糊性规定，导致权力寻租、暗箱操作的现象；申请所得过桥资金被企业挪作他用，导致资金难以收回等。