垫资的定义与性质
定义：垫资是暂替他人支付费用的行为，在贷款场景中，即指为借款人先行垫付资金。
性质：垫资行为具有临时性、代为支付性及追偿权的法律特征。它并非费用的最终承担，垫资方只是暂时提供资金支持，并预期后续会由借款人或实际应承担责任的一方偿还。
在商业活动活跃的地区，资金周转是经营者时常面对的现实课题。其中，垫资与抵押是两种常见的短期融资方式，它们在实践中有时会结合使用，形成一种特定的金融服务模式。
过桥贷款是金融市场中常见的一种用来周转的短期资金。随着近年来金融机构内部稽核和外部监管日益严格等原因，一般不再允许通过换据等方式以新贷还旧贷，故借款人通过借助第三方资金过桥还贷成为主要方式。
政府主导型“过桥贷”是指当企业因经营管理等原因导致无法在约定的期限内偿还银行贷款，政府为其提供周转金来偿还到期贷款的行为。此类过桥资金以政府为主导，通常委托某组织或政府内设部门作为资金管理机构，以银行同意续贷作为资金使用通过的前提。由于该类过桥资金是对中小企业解决融资难题的一种扶持性政策，其利率或资金使用费略高于银行同期贷款利率，但远远低于民间过桥资金约定的利率。比如在（2017）豫07民终2630号判决中”，一千五百万的过桥资金、一个月的使用期限，资金占用费只有七点五万元，而在民间主导性的过桥资金占用费，五百万的本金，月息1.2%，也就是若使用时间同为一个月，占用费将高达六万。但是在政策性过桥垫资运行的过程中也出现了较多的问题。比如，在中小企业向应急周转专项资金管理机构申请时，往往因为申请条件的模糊性规定，导致权力寻租、暗箱操作的现象；申请所得过桥资金被企业挪作他用，导致资金难以收回等。