高空作业是指人在一定位置为基准的高处进行的作业。国家标准GB/T3608-2008《高处作业分级》规定：“凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业，都称为高处作业。”
应急管理局高处作业操作证分为登高架设作业和高处安装、维护、拆除作业。
1、高处作业是指：利用专用设备进行建筑物内外装饰、清洁、装修，电力、电信等线路架设，高处管道架设，小型空调高处安装、维修，各种设备设施与户外广告设施的安装、检修、维护以及在高处从事建筑物、设备设施拆除作业人员的培训和考核。
根据国家生产监督管理总局令《第30号》第五条：直接从事特种作业的人员和相关管理人员统称为特种作业人员。凡从事特种作业必须持证上岗。因此想要从事高处作业的人员，等级一就是要持证上岗，考取相关的证书。
高空作业证目前有2个部门来颁发：
1、应急管理局的特种作业操作证
2、住房和城乡建设厅的特种作业操证
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