为什么我国的废纸回收率低呢？我国对废纸回收的法律规范和政策支持还不够具体，不够到位。而废纸回收做得比较成熟的国家，大多有一整套对各方面的利益考虑周到、操作性很强、细节量化严格的回收法律体系。有关部门对造纸企业，强制要求必须使用一定数量的废纸作为生产原料；对回收企业，规定政府必须给予一定的补贴，保证它们正常运行，能获得合理的经济效益；对消费者，行政执法部门会随时抽查，对于不按要求把废纸分类送交到指定的回收处的，进行罚款。比较起来，我国对资源的循环利用不够重视。试想，给废纸掺沙喷水赚点非法的钱都有人干，如果有合适的政策补贴，认真回收、整理废纸的事一定会有人争着去做好的。
国废市场到目前为止，还没有一个市场通用的统一标准。缺乏统一的行业标准应该说将对国废市场的未来发展产生很大制约。
对国废供应商来说，没有标准，行业门槛低，国内很多废纸回收商、打包商依然停留在小而分散的层次上，这很容易造成国废供应面的恶性竞争。对纸厂来说，由于没有统一标准，每个纸厂都需要设定自己的收货标准，有时还需要不断调整，而目很难控制不同打包商的来货品质情况，不乏有纸厂进一步对国废进行分选的情况出现。这些对纸厂来说都是额外增加的采购成本，需要耗费相当的人力和物力。
打成纸浆
一个个小立方体被送进打浆机，打浆机把纸箱与水混合在一起，不断地搅拌，在这个过程中，塑料、金属、油墨等杂质会被过滤，直到纸浆变成“粥”状，纸浆内的物质充分混合，这步才算完成。
纯纸浆处理
分离出来后的纯纸浆，重新加入水，再根据需要的功能而添加化学物品。
脱水
想要从纸浆变为纸，就需要进行脱水，纸浆内的含水量大概为90%，需要把纸浆均匀地喷在传送带表面，通过滚轮旋转来碾出水分。
高温烘干
在初步地碾压脱水后，纸张的含水量下降到40%，为了让水分能够迅速蒸发，要把它送进高温蒸汽加热，而后用水分测试机器进行测量，如果有过于潮湿的，还需要进行二次高温烘干。